广泛的再生用途
纸张的原料主要为木材、草、芦苇、竹等植物纤维，废纸又被称为“二次纤维”，主要的用途还是纤维回用生产再生纸产品。
根据纤维成分的不同，按纸种进行对应循环利用才能1大程度发挥废纸资源价值。除再生纸生产外，低品质或混杂了其它材料的废纸还有其它广泛的再生用途：生产家具：新加坡等地，用旧报纸、旧书刊等废纸卷成圆形细长棍，外裹一层塑胶纸制作实用美观的家具。
模制产品：纸模包装制品可广泛用于产品的内包装，可替代发泡塑料。
重要的造纸原料
由于利用原木造浆的传统造纸消耗大量木材、破坏生态，并造成严重的污染。因此，利用废纸的“城市造纸”已经和造林、造纸一体化的“林浆纸一体化”一起，成为现代造纸业的两大发展趋势。城市造纸同时还起到消纳城市垃圾的作用，体现“城市生产，城市消纳”的精神。一些发达地区城市有配套的城市废纸再生基地。废纸在造纸原料中的构成日益上升，预测本世纪废纸占造纸原料的比重将高达60%～70%。2003年废纸已成为我国重要的造纸原料（占49%）
要解决回收纸价格不稳定的问题，需要从以下几方面着手处理：
首先要普遍推行垃圾分类制度，各地可依据经济发展水平、居民来源、生活习惯等条件，制定详细的实施细侧，如广泛开展垃圾分类的宣传和倡导工作，使消费者树立垃圾分类的环保意识;改造或增设垃圾分类回收的设施;实行家庭短期收集，定期分时段分类回收等。
其次要出台相关废纸加工行业规范法规，促进废纸加工行业向规范化与整合方向发展，同时，加大行业技术方面的科研力量，以提高废纸供应链交易效率，终实现废纸回收利用行业的绿色发展、环保发展。
后要发挥好市场的主导作用，体现市场在资源配置中起到的决定性作用。企业是基础，市场是主导。废纸回收行业的出路还在于行业的本身，公平竞争、提益、合理规范等行业标准才是解决回收纸价格不稳定的法宝。
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